Проект

Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта

I. Общие положения

1. Порядок оказания услуг по реализации туристского продукта (далее – Порядок) в соответствии с Федеральным законом от 05.02.2007 г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 7.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения между потребителями и исполнителями при оказании услуг по реализации туристского продукта (далее также - услуги).

2. Под потребителем понимается турист или иной заказчик туристского продукта, имеющий намерение заказать или заказывающий и использующий туристский продукт исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под исполнителем понимается туроператор или турагент, оказывающие услуги по реализации туристского продукта на основании возмездного договора (далее также – договор).

3. Понятия "туроператор", "турагент", "туристский продукт", "заказчик туристского продукта", "реализация туристского продукта", "туристская путевка", применяются в значении, установленном Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

II. Информация об оказываемых услугах

по реализации туристского продукта

4. Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) организации, место нахождения (почтовый адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске.

Исполнитель – индивидуальный предприниматель должен представить потребителю информацию о своей государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

5. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о туристском продукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора (далее также – информация).

Информация о туристском продукте в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

об общей цене туристского продукта в рублях, правилах и условиях эффективного и безопасного использования туристского продукта;

указание на конкретное третье лицо, которое будет оказывать отдельные услуги, входящие в туристский продукт, если это имеет значение, исходя из характера туристского продукта;

о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;

об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;

об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о порядке доступа к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

об опасностях, с которыми потребитель может встретиться при совершении путешествия, в том числе о необходимости проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями, если потребитель предполагает совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой он может подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний;

о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые потребитель может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу потребителя;

об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних граждан в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних граждан без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;

об иных особенностях путешествия.

6. Исполнитель, являющийся туроператором, обязан предоставить потребителю информацию о включении сведений о таком туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров, а также о наличии у него действительного договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее – договор страхование ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее - банковская гарантия), предусмотренных Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее также – финансовое обеспечение).

7. Если исполнителем является турагент, то такой турагент, наряду с информацией, указанной в пунктах 5 - 6 настоящего Порядка, обязан сообщить потребителю также следующие сведения:

о полномочиях турагента совершать юридические и фактические действия по реализации туристского продукта от имени туроператора (если в соответствии с договором, заключенным туроператором и турагентом, турагенту поручается реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором, от имени и за счет туроператора);

о том, что лицом (исполнителем), оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору договор страхования или банковскую гарантию (если в соответствии с договором, заключенным между туроператором и турагентом, турагенту поручается от своего имени реализовывать туристский продукт, сформированный туроператором).

8. Информация, указанная в пунктах 5-7 настоящего Порядка, должна быть доведена до сведения потребителей также при реализации туристского продукта во временных помещениях, на специализированных выставках, ярмарках и в других случаях, если реализации туристского продукта осуществляются вне постоянного места нахождения исполнителя и его структурных подразделений.

Информация доводится до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации.

III. Порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения

договора о реализации туристского продукта

9. Режим работы исполнителя определяется им самостоятельно и должен соответствовать установленному.

10. Договор, заключаемый между потребителем и исполнителем, является публичным договором, если по характеру своей деятельности исполнитель должен оказывать услуги каждому потребителю, кто к нему обратится.

11. Договор между исполнителем и потребителем считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

12. Предложение туристского продукта в его рекламе, каталогах и описаниях услуг, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора.

В рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение конкретного туристского продукта, должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

13. К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер исполнителя-туроператора;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сведения о потребителе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

общая цена туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора;

сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

Не допускается включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными законами, настоящим Порядком, или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

14. Потребитель обязан оплатить общую цену туристского продукта в порядке и в сроки, которые установлены в договоре.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Оплата туристского продукта производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора. Форма туристской путевки утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

15. Качество туристского продукта должно соответствовать договору.

Если федеральными законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к определенного рода туристскому продукту и (или) к услугам, входящим в такой туристский продукт, исполнитель обязан оказать услуги, соответствующие этим требованиям.

Если исполнитель при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях туристского продукта, необходимого потребителю, исполнитель обязан предоставить потребителю туристский продукт, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество туристского продукта или повлечь за собой невозможность оказания услуг, входящих в туристский продукт, в сроки указанные в договоре.

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не изменит указаний о способе оказания услуги либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество туристского продукта, исполнитель вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков.

16. Процесс оказания услуг по реализации туристского продукта должен быть безопасным для жизни, здоровья, имущества потребителя, окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания потребителей угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, потребитель и (или) исполнитель вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора в связи с наступлением вышеуказанных обстоятельств, потребителю возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных потребителю услуг.

Исполнитель в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» принимает необходимые меры по обеспечению безопасности полученных исполнителем в процессе оказания услуг персональных данных потребителей, в том числе при их обработке, распространении и использовании.

17. Каждая из сторон договора вправе потребовать изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре и туристской путевке;

изменение сроков совершения путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Порядок и условия изменения или расторжения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, а также последствия для сторон такого изменения или расторжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

IV. Порядок предъявления претензий и ответственность

сторон по договору о реализации туристского продукта

18. Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию.

19. Претензии к качеству туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

Претензии за нарушение иных условий договора предъявляются и рассматриваются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

20. Исполнитель в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» несет ответственность за:

ненадлежащую информацию о туристском продукте и исполнителе, в том числе за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредставления ему полной и достоверной информации;

реализацию туристского продукта, содержащего в себе недостатки, в том числе за нарушение требований к качеству и безопасности туристского продукта;

нарушение сроков оказания услуг по договору;

включение в договор условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными федеральными законами, настоящим Порядком или иными правовыми актами Российской Федерации;

причинение вреда жизни и здоровью потребителя, а также его имуществу вследствие недостатков туристского продукта;

иные нарушения условий договора, а также прав потребителей.

Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение своих обязательств перед потребителем, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

21. В случае нарушения исполнителем настоящего Порядка исполнитель несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
«Туринфо», 26.02.2007